Письмо Банка России от 23 сентября 2024 г. № 018-44-8/8689 “О предложении Ассоциации «Россия» по установлению переходного периода для применения Единого технического формата (реализации Указания № 6551 -У)”

Письмо Банка России от 23 сентября 2024 г. № 018-44-8/8689
“О предложении Ассоциации «Россия» по установлению переходного периода для применения Единого технического формата (реализации Указания № 6551 -У)”

Банк России рассмотрел обращение Ассоциации "Россия" от 28.08.2024 N 02-05/1091 о применении Положения N 758-П1 (в редакции Указания N 6551-У2) в части внедрения нового формата передачи данных в бюро3 и сообщает следующее.

Банк России применяет релизный подход, предполагающий введение в действие новых требований заблаговременно. Такой подход позволяет участникам финансового рынка подготовиться к изменениям и провести донастройку бизнес-процессов и автоматизированных систем. Одновременно Банк России стремится формировать регуляторные требования пропорционально масштабу и сложности деятельности участников финансового рынка, а также учитывает возможные издержки на их исполнение.

Следует отметить, что Указание N 6551-У опубликовано на официальном сайте Банка России 15.01.2024 и вступает в силу с 01.10.2024. Таким образом, на проведение необходимых доработок участникам финансового рынка предоставлено более 8,5 месяцев, тогда как оптимальным сроком, как правило, считается 6-8 месяцев. При этом изменения, предусмотренные Указанием N 6551-У, главным образом, обусловлены предложениями участников финансового рынка и кардинально не изменяют регулирование, установленное Положением N 758-П.

В целях упрощения имплементации требований, установленных Положением N 758-П (в редакции Указания N 6551-У), Банком России разработан Единый технический формат4, содержательно представляющий собой единую техническую документацию и не требующий получения от бюро дополнительной технической документации. Единый технический формат позволит унифицировать обмен данными между источниками5 и бюро, сократит их затраты на доработку программных комплексов, будет способствовать созданию равноценной конкуренции между бюро, обеспечивая возможность для источников осуществлять выбор наиболее привлекательного и конкурентного предложения бюро без дополнительных издержек на доработку формата.

В ноябре 2023 года на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"6 была размещена первая версия Единого технического формата, которая дорабатывалась по предложениям участников финансового рынка в рамках подготовки к тестированию.

С начала апреля 2024 года бюро развернуты тестовые контуры для апробации представления источниками сведений в Едином техническом формате. В связи с изложенным источникам было рекомендовано с 01.04.2024 участвовать в проводимом бюро тестировании7.

В настоящее время на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"8 размещена финальная версия Единого технического формата, доработанная по результатам проводимого бюро тестирования и апробации представления источниками сведений в Едином техническом формате.

Принимая во внимание изложенное, считаем, что время, предоставленное участникам финансового рынка на доработку информационных систем в целях имплементации указанных выше новелл, по мнению Банка России, является достаточным, в связи с чем необходимость установления дополнительного переходного периода в целях имплементации источниками Единого технического формата после 01.10.2024 не усматривается.

Вместе с тем считаем допустимым до 31.12.2024 представление источниками (и, соответственно, прием бюро от источников) сведений одновременно в двух форматах - в действующем формате и в формате, вступающем в силу с 01.10.2024, при наличии такой договоренности между источником и бюро. Ненаправление источником в бюро сведений в Едином техническом формате, в том числе направление сведений только в формате, действовавшем до вступления Единого технического формата, после 01.10.2024 будет являться нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" и Положения N 758-П.

------------------------------

1 Положение Банка России от 11.05.2021 N 758-П "О порядке формирования кредитной истории".

2 Указание Банка России от 29.09.2023 N 6551-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 11 мая 2021 года N 758-П "О порядке формирования кредитной истории".

3 Бюро кредитных историй.

4 Единый технический формат направления источниками формирования кредитных историй данных в бюро.

5 Источники формирования кредитных историй.

6 URL: [https://cbr.ru/ckki/poryadok-formirovaniya-kreditnoy-istorii/].

7 Письмо Департамента управления данными Банка России от 01.12.2023 N 46-7-2/5601.

8 URL: [https://cbr.ru/ckki/poryadok-formirovaniya-kreditnoy-istorii/].

------------------------------